Le préfet, et sous son autorité, la Direction Départementale de l'Equipement, sont responsables de l'élaboration des PPRI . Les élus des villes concernées, leurs services de l'urbanisme et les autres services de l'Etat y sont associés (service de sécurité, pompiers, service de la navigation de la Seine, Voies Navigables de France, ...).
Du croisement des aléas et des enjeux naît un Plan de Zonage qui précède l'établissement du règlement.